Израильское гражданство предоставляется по нескольким основаниям, закрепленным в законе, и далеко не каждый, кто хочет жить в Израиле, автоматически подпадает под одно из них. Самое распространенное основание опирается на Закон о возвращении, который дает право на репатриацию и получение гражданства тем, у кого есть еврейский родственник вплоть до третьего поколения, даже если сам заявитель не является евреем по галахе. Второй путь это брак с гражданином Израиля через поэтапную процедуру, известную также под названием СТУПРО. Рядом с ними существует возможность обычной натурализации по Закону о гражданстве для тех, кто прожил в Израиле длительный срок, и, наконец, рождение у родителя, имеющего израильское гражданство. Заявление в большинстве случаев подается в Управление по делам населения и иммиграции при МВД, включает переведенные и заверенные документы, а иногда и личное собеседование. Процедура может занять от нескольких месяцев до нескольких лет в зависимости от основания.
Адвокат Алекс Раскин работает с 2007 года и более двадцати лет сопровождает русскоязычных клиентов и иностранных граждан: проверка права на гражданство, оформление визы A5 и визы B1, урегулирование статуса для супружеских пар, для пар, состоящих в незарегистрированных отношениях, и для однополых пар, а также процедуры репатриации, которые иногда включают тест ДНК для подтверждения родства перед государственными органами. Накопленный опыт ведения сложных дел о статусе позволяет выявлять проблемы в деле заранее, еще до того как они превращаются в реальную задержку в МВД. Тем, кто сейчас выясняет свое право на гражданство и хочет профессионального сопровождения, стоит обратиться к нам для первичной проверки документов и личных обстоятельств.
Кто имеет право на израильское гражданство?
Самое распространенное основание опирается на Закон о возвращении 1950 года, который дает право на репатриацию и получение гражданства каждому еврею, его супругу, детям и внукам, даже если они не являются евреями по галахе. МВД проверяет родственную связь по таким документам, как свидетельства о рождении, свидетельства о браке и справки из признанных еврейских общин страны исхода. На протяжении многих лет этот путь остается одним из самых распространенных и значимых каналов иммиграции в Израиль и отражает центральную роль Закона о возвращении в формировании иммиграционной политики страны.
Второе основание это брак с гражданином Израиля. Он оформляется через поэтапную процедуру СТУПРО и состоит из нескольких этапов: иностранный супруг постепенно получает статус временного жителя, затем постоянного жителя и в итоге полное гражданство, как правило после примерно семи лет совместного проживания. Эта процедура распространяется и на пары, состоящие в гражданском браке, и на однополые пары, при условии проверки искренности отношений со стороны Управления, обычно через совместное собеседование, а иногда и через визиты домой.
Третья возможность это обычная натурализация по Закону о гражданстве 1952 года. Она предназначена прежде всего для тех, кто прожил в Израиле длительный срок в статусе жителя, владеет ивритом на базовом уровне и отказался от прежнего гражданства либо получил освобождение от этого требования у министра внутренних дел. Наконец, ребенок, родившийся у родителя с израильским гражданством, получает гражданство по рождению, даже если родился за пределами Израиля, при условии соответствующей регистрации в израильском консульстве.
Помимо четырех основных путей существуют и пограничные случаи, требующие индивидуального разбора: внук еврея, женившийся на супруге нееврейского происхождения, или заявитель, родившийся за пределами Израиля и не располагающий полным пакетом документов о еврейском происхождении. В таких ситуациях иногда требуется раввинское заключение или более глубокая проверка со стороны Управления, а порой и дополнительное собеседование для прояснения семейных обстоятельств. Чем лучше изначально упорядочены семейные документы, тем меньше вероятность задержек при проверке права в Управлении по делам населения и иммиграции.
Как проходит процедура получения гражданства в МВД?
Формальная процедура начинается с подачи заявления в Управление по делам населения и иммиграции вместе с документами, переведенными на иврит и заверенными апостилем, если речь идет о документах из другой страны. После приема заявления проверяется соответствие документов данным реестра, и в ряде случаев назначается личное собеседование. Особенно это касается поэтапной процедуры на основании брака, где Управление подробно изучает искренность отношений и совместную историю супругов.
По опыту адвоката по вопросам гражданства, значительная часть задержек в делах вызвана именно ошибками при подаче документов или несоответствиями между ними, а не принципиальными вопросами самого права на гражданство. Сроки рассмотрения различаются в зависимости от основания: заявления по Закону о возвращении иногда рассматриваются в течение всего нескольких месяцев, тогда как поэтапная процедура на основании брака растягивается на несколько лет с периодическим продлением визы на каждом этапе.
Если заявление отклонено, можно подать внутреннюю апелляцию в Управление, а в определенных случаях и административный иск в суд по административным делам. Юридическое сопровождение уже на этапе подачи заявления существенно снижает риск ошибок, которые приводят к задержкам или к отказу на более поздней стадии.
На практике перечень необходимых документов зависит от основания, но в большинстве случаев включает свидетельство о рождении, при необходимости свидетельство о браке, справки из еврейской общины или подтверждения проживания в Израиле, и все они должны быть переведены и заверены надлежащим образом. Мы рекомендуем клиентам готовить весь пакет заранее и проверять сроки действия документов, поскольку просроченная справка или неполный перевод способны задержать рассмотрение дела на долгие месяцы. В делах поэтапной процедуры на основании брака Управление может дополнительно запросить письменные показания родственников или друзей, подтверждающие искренность отношений, вместе с подтверждением регулярного общения между супругами.
Чем различаются основания для получения гражданства?
У каждого основания своя юридическая база, свои сроки рассмотрения и свои требования к документам, поэтому важно заранее понять, какому пути соответствует конкретный случай, еще до подачи заявления. В таблице ниже собраны основные различия между самыми распространенными основаниями, с которыми работает наша адвокатская контора.
| Основание | Юридическая база | Примерный срок | Ключевое требование |
|---|---|---|---|
| Репатриация по Закону о возвращении | Закон о возвращении 1950 года | Несколько месяцев | Подтверждение еврейского происхождения |
| Поэтапная процедура по браку (СТУПРО) | Регламенты Управления по делам населения и иммиграции | Около семи лет | Подтверждение искренности отношений |
| Обычная натурализация | Закон о гражданстве 1952 года | Несколько лет | Длительное проживание и знание иврита |
| Рождение у родителя с гражданством | Закон о гражданстве 1952 года | Сразу | Доказанная родственная связь |
Указанные в таблице сроки это общая оценка, поскольку на практике процедура зависит от загруженности Управления, от полноты поданных документов и от личных обстоятельств, в том числе от страны исхода заявителя. Предварительная проверка подходящего основания экономит время и позволяет не подавать заявление по неверному пути.
Чем гражданство отличается от статуса постоянного жителя Израиля?
Обладатель вида на жительство в статусе постоянного жителя имеет широкие права: право на проживание, на работу и на социальное страхование. При этом он не может голосовать на выборах в Кнессет и не получает израильский паспорт, а только проездной документ. Гражданин Израиля, напротив, имеет право на израильский паспорт, на полноценное участие в выборах и на государственные услуги без ограничения срока действия статуса, наряду с дополнительными гражданскими обязанностями, которые на постоянного жителя не распространяются.
Переход от статуса постоянного жителя к гражданству не всегда происходит автоматически и порой требует подачи отдельного заявления по Закону о гражданстве, прежде всего в рамках поэтапной процедуры на основании брака. Дети, родившиеся в Израиле у родителя со статусом постоянного жителя, не получают гражданство автоматически по факту рождения: для выяснения их статуса требуется отдельная процедура в МВД в соответствии со статусом родителей.
Часто задаваемые вопросы
Помимо основных тем, рассмотренных в статье, у клиентов возникают и другие вопросы, связанные с получением израильского гражданства и с нестандартными ситуациями в деле.
Можно ли сохранить прежнее гражданство вместе с израильским?
Израиль не требует повсеместного отказа от иностранного гражданства, однако в отдельных случаях обычной натурализации по Закону о гражданстве может потребоваться заявление об отказе от прежнего гражданства либо освобождение от этого требования, выданное министром внутренних дел. Стоит заранее проверить правила страны исхода, поскольку часть государств двойное гражданство не признает.
Сколько обычно занимает проверка права на гражданство в МВД?
Срок проверки зависит от основания и от загруженности Управления в конкретный период. Заявления по Закону о возвращении чаще всего рассматриваются в течение нескольких месяцев, тогда как дела поэтапной процедуры на основании брака растягиваются на несколько лет с периодическими проверками на каждом этапе.
Что происходит, если ребенок родился в Израиле у родителей без гражданства?
Само по себе рождение в Израиле гражданства не дает, в отличие от правила, принятого в ряде других стран. Статус ребенка определяется, как правило, статусом родителей на момент рождения, а в исключительных случаях, например когда у родителей нет никакого статуса, требуется отдельная процедура для выяснения его прав.
Можно ли обжаловать отказ в предоставлении гражданства?
Да. Можно подать внутреннюю апелляцию в Управление по делам населения и иммиграции, а в подходящих случаях и административный иск в суд. Перед подачей апелляции важно детально изучить мотивы отказа, чтобы работать адресно именно с теми пунктами, которые привели к такому решению.
Израильское гражданство с адвокатом Алексом Раскиным
Выбор юридического сопровождения в процессе получения израильского гражданства во многом определяет и скорость рассмотрения, и качество документов, подаваемых в Управление по делам населения и иммиграции. Адвокат Алекс Раскин работает с 2007 года и хорошо знает меняющиеся регламенты МВД, представляя интересы иностранных клиентов и граждан Израиля в судах по всей стране. Более двадцати лет работы со сложными делами о статусе позволяют заранее выявить потенциальные проблемы в деле, идет ли речь о репатриации, о поэтапной процедуре на основании брака или об обычной натурализации.
Русскоязычная команда адвокатской конторы в Хайфе сопровождает клиентов из Хайфы, Тель-Авива и со всей страны и дает понятные объяснения на родном языке на всех этапах работы с заявлением, включая подготовку документов, собеседования в государственных органах и ответы на дополнительные требования. Если вы сейчас начинаете выяснять свое право на получение гражданства в Израиле, обратитесь в контору за организованным сопровождением с первого шага и до окончательного решения по делу.
