Алекс Раскин. Law Office. Israel

Получение израильского гражданства на основании вступления в брак с израильтянином — вопрос сложный, не однозначный, не редко болезненный и не всегда основан на элементарной логике или чисто человеческих понятиях. Еще больше вопрос усложняется, когда супруги еще до конца прохождения процедуры получения гражданства успели развестись. Распространенной в подобных случаях является ситуация, когда у семейной пары до развода родились дети, которые являются по закону израильтянами. Что же в таких случаях происходит с родителем — иностранным гражданином, который не успел получить до развода израильское гражданство? МВД неоднократно заявляло, а затем и находило поддержку в судебных решениях, что факт наличия у родителей-иностранцев несовершеннолетних детей-граждан Израиля не дает родителям право на получения статуса в Израиле. МВД в своих заключениях подчеркивает, ссылаясь на Закон, что гражданство или статус постоянного жителя может быть получено только на основании заключения брака, а в случае если семейная пара прекращает отношения, это право теряется. Все остальные ситуации могут рассматриваться МВД только в исключительных, гуманитарных обстоятельствах. Сам факт наличия детей МВД исключительным или гуманитарным случаем не считает. На практике, если разведенным родителем- иностранцем является отец, его шансы на получения статуса низки. Заявление отца о том, что он должен жить рядом с ребенком, вряд ли будут признаны исключительными обстоятельствами. А вот факт того, что ребенок нуждается в постоянной заботе отца, вполне может быть рассмотрен, как исключительное обстоятельство, дающем право на получение статуса. Хотя в реальной жизни при конфликте родителей доказать такие утверждения будет очень не просто. Также сложен вопрос о получении статуса на жительство или гражданства для матери ребенка. По общему правилу мать — иностранка не имеет право на статус и лишь при наличии особых обстоятельств гуманитарного характера МВД в виде исключения может предоставить ей статус, дающий право на нахождение в стране. В своем решении в деле705/07 от 21.12.09 Иерусалимский окружной суд удовлетворил требования матери – иностранки двух малолетних детей граждан Израиля и отменил постановление МВД о ее высылке из страны. Судом было установлено, что женщина приехала в Израиль в 1995г и с того времени находилась в стране незаконно. Через несколько лет она познакомилась с гражданином Израиля и стала жить с ним гражданским браком. Во время семейной жизни у нее родились двое детей, которым на сегодняшний день восемь и четыре года. Несколько лет назад гражданский брак распался. Суд принял во внимание, что бывший муж активно и каждодневно участвует в жизни детей. Также большая роль в их воспитании отводится бабушке и дедушке -родителям отца. Суд указал, что дети находятся на полном иждивении матери и ,следовательно, в случае выдворения матери из страны будут вынуждены выехать вместе с ней, что приведет к их разрыву с отцом, бабушкой и дедушкой. Суд признал, что при данных обстоятельствах искусственное отделение детей от отца, бабушки и дедушки явятся для них трагедией. Исходя из интересов детей, суд удовлетворил требование матери и отменил распоряжение МВД, предписывающее ей покинуть страну

Каждый еврей, его жена, его дети , его внуки, а также их жены имеют право на возвращение в Израиль.

Вместе с тем Закон о Гражданстве и  Закон о Возвращении предусматривают ряд условий, при наличии которых человеку, имеющему формальное право на репатриацию или  получение израильского гражданства, может быть в этом  отказано.

Одним из таких ограничений является наличие уголовного прошлого, представляющего опасность для общества.

Потенциальный репатриант или иной человек, претендующий на статус в Израиле и находящийся уже в качестве туриста в  стране, обратившись в МВД  обязан предоставить справку из Информационного центра МВД той страны, из которой он приехал о наличии-отсутствии уголовного прошлого. При репатриации непосредственно из страны исхода такая справка не требуется, но необходимо внести эти данные в специальный пункт анкеты .

Из МВД справка Информационного центра с остальными документами перенаправляются в подразделение называемое “Натив”, которое проверяет подлинность документов и дает свои рекомендации.   Право окончательного решения в соответствии с Законом   принадлежит министру внутренних дел.

Сам факт уголовного прошлого недостаточен для того чтобы отказать в праве на репатриацию или  виде на жительство. Обязательным условием является то, что это уголовное прошлое дает основание предполагать, что человек может быть в последующем опасным для общества. К понятию “уголовное прошлое” могут относиться не только судимости, но и открытые уголовные дела.

Прецедентом по данному вопросу  является решение БАГАЦа от 1973 г. по иску семидесятилетнего гражданина США Меира Лански против МВД, отказавшему ему в праве на репатриацию на основании его общественной опасности.

Лански, оказывающий большую денежную помощь Израилю в период войны за Независимость, был признан опасным для израильского общества. Основанием явилось то, что в период 1918-1920г.  Лански был дважды судим за хулиганство;  в 1931г. был осужден к штрафу в 100 долларов за продажу спиртного, а в 1950г дважды понес незначительные наказания за причастность к игорному бизнесу. Кроме того против него было открыто уголовное дело за  неявку на судебное заседание. В своем решении БАГАЦ также указал, что Лански известный своими связями с организованной преступностью США  может наладить контакты с израильским преступным миром и, безусловно, опасен для общества.

Вопрос об “общественной опасности” туманен, не существует его четких критерий и он полностью отдан на субъективное рассмотрение министра внутренних дел.

На практике работники МВД спешат объявить почти каждого опасным для общества  и лишь длительный “роман” с этим учреждением, а в случае необходимости и обращение в БАГАЦ может все поставить с головы на ноги.

В случае получения гражданства государства Израиль на основании фиктивной справки об уголовном прошлом или внесения в анкеты ложных сведений министр внутренних дел или суд имеют право на его лишение.

Больше